【環(huán)球時(shí)報(bào)記者 郭媛丹 環(huán)球時(shí)報(bào)特約記者 于文】國務(wù)院新聞辦公室27日發(fā)布《新時(shí)代的中國軍控、裁軍與防擴(kuò)散》白皮書。這是我國在1995年和2005年后，時(shí)隔20年再次發(fā)布軍控白皮書。白皮書指出，為全面闡釋新時(shí)代中國軍控、裁軍與防擴(kuò)散的政策實(shí)踐，介紹外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能等新興領(lǐng)域國際安全治理主張，展現(xiàn)中國維護(hù)世界和平與安全的堅(jiān)定決心，呼吁世界各國攜手推進(jìn)國際軍控進(jìn)程，中國政府特發(fā)布此白皮書。中國堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際軍控體系，積極推動完善全球安全治理，是推進(jìn)國際軍控進(jìn)程的重要力量。美國《新聞周刊》網(wǎng)站27日發(fā)文稱，中方白皮書指出，中國在核武器國家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，堅(jiān)定支持《全面禁止核試驗(yàn)條約》宗旨和目標(biāo)。接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》采訪的專家表示，在原有國際軍控機(jī)制遭受挑戰(zhàn)之際，中國發(fā)布白皮書展示中方積極推動國際軍控、裁軍與防擴(kuò)散進(jìn)程，為全球軍控與防擴(kuò)散進(jìn)程注入正能量。
中方不會與任何國家搞核軍備競賽
除前言、結(jié)束語和附錄外，白皮書分為五個(gè)部分，分別是國際安全和軍控形勢復(fù)雜嚴(yán)峻、新時(shí)代中國軍控的政策立場、建設(shè)性參與國際軍控進(jìn)程、引領(lǐng)新興領(lǐng)域國際安全治理、加強(qiáng)防擴(kuò)散與和平利用科技國際合作。
白皮書第一部分指出，大國競爭沖擊地區(qū)和平與安全。個(gè)別國家謀求絕對戰(zhàn)略優(yōu)勢，持續(xù)擴(kuò)軍備戰(zhàn)，挑動陣營對抗，加劇國際和地區(qū)軍備競賽，導(dǎo)致地區(qū)沖突多點(diǎn)爆發(fā)，全球軍費(fèi)開支屢創(chuàng)新高。特別是在亞太地區(qū)，強(qiáng)化軍事同盟，推動“延伸威懾”，前沿部署陸基中程導(dǎo)彈，制造緊張對立，嚴(yán)重?fù)p害地區(qū)國家安全利益。
白皮書重申中方堅(jiān)定恪守不首先使用核武器政策，堅(jiān)持自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略。中國發(fā)展核武器是在特殊歷史時(shí)期為應(yīng)對核威脅與核訛詐、打破核壟斷、防止核戰(zhàn)爭被迫作出的戰(zhàn)略性選擇，不是為了威脅別國，而是為了防御和自衛(wèi)。中國從未動用核武器威脅任何國家，從未在外國領(lǐng)土上部署核武器，不為別國提供核保護(hù)傘。無論是數(shù)次面臨核威脅、核訛詐的冷戰(zhàn)時(shí)期，還是面臨復(fù)雜國際安全形勢和嚴(yán)峻戰(zhàn)略安全威脅的今天，中國始終恪守不首先使用核武器政策，仍然堅(jiān)定奉行自衛(wèi)防御核戰(zhàn)略，推動核力量現(xiàn)代化旨在保障國家戰(zhàn)略安全，維護(hù)全球戰(zhàn)略穩(wěn)定。這一政策立場在所有核武器國家中最具穩(wěn)定性、連續(xù)性和可預(yù)見性，是中國對國際核軍控事業(yè)的重大貢獻(xiàn)。
白皮書強(qiáng)調(diào)，中方始終把核力量維持在國家安全需要的最低水平。中國在核武器的規(guī)模和發(fā)展方面始終采取極為克制的態(tài)度，從不與其他國家比投入、比數(shù)量、比規(guī)模，今后也不會與任何國家搞核軍備競賽。中國在核武器國家中核試驗(yàn)次數(shù)最少，并關(guān)停了重慶、青海等地的核武器研制生產(chǎn)設(shè)施，彰顯了中國不追求核軍備競賽的態(tài)度與行動。
核透明一直是國際社會熱議的話題。“中國主張，核透明應(yīng)有助于增進(jìn)戰(zhàn)略互信，充分考慮各國安全環(huán)境和安全利益，根據(jù)國情自愿實(shí)施。當(dāng)前國際安全形勢下，意圖和政策的透明最有現(xiàn)實(shí)意義。”白皮書披露，1995年至今，中國先后發(fā)布了2部軍控白皮書、10部國防白皮書，提交6份《不擴(kuò)散核武器條約》國家履約報(bào)告，明確闡述中國的核政策、核戰(zhàn)略、核力量發(fā)展等情況。中國在建立信任措施方面采取一系列行動，自愿就發(fā)射彈道導(dǎo)彈等情況及時(shí)通報(bào)有關(guān)國家，與俄羅斯簽署了《關(guān)于相互通報(bào)發(fā)射彈道導(dǎo)彈和航天運(yùn)載火箭的協(xié)定》。2024年9月，中國向太平洋海域發(fā)射1枚洲際彈道導(dǎo)彈，主動提前通報(bào)相關(guān)國家。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院軍控研究中心主任郭曉兵27日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)表示，中國在白皮書中公開這些事實(shí)，表明中國在參與和推進(jìn)國際軍控與裁軍進(jìn)程方面所做的努力，對外清晰地展示了中國核意圖，是中國為增強(qiáng)與世界各國間的信任所做的重要努力。
首次提出中國的軍控理念
與此前的軍控白皮書相比較，此次白皮書有哪些新亮點(diǎn)？郭曉兵表示，第一，此次白皮書首次提出了中國的軍控理念，即公正、合作、平衡、有效； 強(qiáng)調(diào)平衡權(quán)利和義務(wù)，其中明確主張不能濫用國家安全概念和出口管制影響發(fā)展中國家和平利用科技的權(quán)利。第二，首次專門提出新興領(lǐng)域的國際安全治理問題，具體涉及外空、網(wǎng)絡(luò)、人工智能三個(gè)領(lǐng)域的安全治理。中國主張加強(qiáng)全球治理體系建設(shè)，照顧發(fā)展中國家立場和利益。第三，白皮書對十八大以來中國軍控政策和實(shí)踐進(jìn)行了總結(jié)，有很多新實(shí)踐、新做法。如中國2024年向《不擴(kuò)散核武器條約》第十一次審議大會第二次籌備委員會提交工作文件，呼吁核武器國家締結(jié)“互不首先使用核武器條約”，還呼吁核武器國家承諾不對無核武器國家使用或威脅使用核武器。
《新聞周刊》網(wǎng)站27日發(fā)文稱，根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的報(bào)告，中國是全球擁有核武器的9個(gè)國家之一，但《不擴(kuò)散核武器條約》僅承認(rèn)美國、俄羅斯、中國、法國和英國為核武器國家。在這5個(gè)國家中，其他國家的核試驗(yàn)次數(shù)遠(yuǎn)超中國。
白皮書還指出，導(dǎo)彈與反導(dǎo)問題事關(guān)全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。冷戰(zhàn)結(jié)束后，個(gè)別國家退出《反導(dǎo)條約》和《中導(dǎo)條約》，發(fā)展全球戰(zhàn)略反導(dǎo)能力，刻意模糊導(dǎo)彈防御與戰(zhàn)略進(jìn)攻界限，挑動大國對抗，嚴(yán)重破壞戰(zhàn)略互信，增加戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)，危害全球和地區(qū)安全穩(wěn)定。個(gè)別國家尋求絕對安全，不受限制地推進(jìn)“金穹”全球反導(dǎo)系統(tǒng)，謀求在外空部署武器，嚴(yán)重威脅外空安全；推進(jìn)中導(dǎo)系統(tǒng)在亞太、歐洲前沿部署，依托軍事同盟體系擴(kuò)散相關(guān)武器系統(tǒng)及技術(shù)，嚴(yán)重破壞全球戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定。中國對此堅(jiān)決反對，敦促個(gè)別國家停止發(fā)展和部署全球反導(dǎo)系統(tǒng)，停止導(dǎo)彈等進(jìn)攻性武器前沿部署。對于威脅和損害中國核心利益的行徑，中國必將予以堅(jiān)決反制。
敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武
在關(guān)于“化學(xué)武器”章節(jié)中， 白皮書指出，中方敦促日本早日干凈、徹底銷毀日遺化武。第二次世界大戰(zhàn)期間，侵華日軍公然違反國際法，在中國大量使用化學(xué)武器，有確切時(shí)間、地點(diǎn)和傷亡記載的就達(dá)1791次，共造成中國20多萬軍民傷亡。日本戰(zhàn)敗后，為掩蓋罪行，將大量化學(xué)武器遺棄在中國境內(nèi)。二戰(zhàn)結(jié)束以來，日遺化武已造成2000余人中毒傷亡，對中國人民生命財(cái)產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境安全造成嚴(yán)重危害。
“《禁止化學(xué)武器公約》明確化武遺留國應(yīng)為銷毀遺留化武提供一切必要的財(cái)政、技術(shù)、專家、設(shè)施及其他資源。公約生效后，中日兩國政府于1999年、2012年兩次就銷毀日遺化武簽署備忘錄，推進(jìn)銷毀進(jìn)程。由于日方重視不夠，投入不足，致使銷毀計(jì)劃四次逾期。日方迄未提供全面、詳實(shí)、準(zhǔn)確的日遺化武線索信息，部分地區(qū)挖掘回收進(jìn)展緩慢，水域、地下探測等技術(shù)還存在瓶頸，污染水土處理問題懸而未決。”白皮書稱。
郭曉兵告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，此次白皮書用更長的篇幅描述了日遺化武問題，是希望日本積極行動消除日遺化武對中國的危害，配合中方完成相應(yīng)工作。 白皮書中也明確，清除日遺化武毒害既是日方不容推卸的歷史、政治和法律責(zé)任，也是《禁止化學(xué)武器公約》規(guī)定的國際義務(wù)。
