通訊員 馬孝華
2025年，我市緊扣中省穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)決策部署，以穩(wěn)就業(yè)促增收硬仗為總抓手，聚焦重點群體幫扶、創(chuàng)業(yè)生態(tài)培育、產(chǎn)業(yè)就業(yè)融合、服務體系升級四大主線精準發(fā)力，全市創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作穩(wěn)中有進、提質(zhì)增效，全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)22587人、失業(yè)人員再就業(yè)8198人、就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)3306人，均超額完成年度目標任務，順利交出一份高質(zhì)量答卷，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展注入強勁民生動能。
就業(yè)幫扶精準發(fā)力
我市始終將重點群體就業(yè)保障作為民生底線工程，構建全方位幫扶體系，確保勞動者“就業(yè)有門、增收有路”。
高校畢業(yè)生就業(yè)保障成效顯著。健全離校未就業(yè)高校畢業(yè)生實名制登記和“1131”服務機制，2025屆離校未就業(yè)畢業(yè)生幫扶就業(yè)率超90%，聯(lián)系率、服務率、跟蹤回訪率均達100%。創(chuàng)新建立高校“大學生就業(yè)服務驛站”，開展職業(yè)規(guī)劃、政策宣講等“人社服務進校園”活動近百場，服務畢業(yè)生超2萬人次。精準落實一次性求職補貼政策，為900余名困難畢業(yè)生發(fā)放補貼135萬元，規(guī)范管理畢業(yè)生檔案1.3萬份，全方位助力青年學子就業(yè)啟航。
重點群體幫扶全面兜底。深入推進“雨露計劃+”就業(yè)促進行動，精準幫扶2200余名“雨露計劃”畢業(yè)生，近1900人實現(xiàn)就業(yè)或升學入伍。持續(xù)鞏固易地扶貧搬遷就業(yè)成果，14萬余名搬遷勞動力穩(wěn)定就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有勞動力的搬遷戶全部實現(xiàn)“一戶一人穩(wěn)定就業(yè)”。開發(fā)公益性崗位4萬余個，幫助3000余名就業(yè)困難人員上崗，零就業(yè)家庭動態(tài)清零，讓困難群眾“飯碗端得穩(wěn)、日子有奔頭”。
勞務轉移與企業(yè)用工雙向賦能。全年農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)超65.3萬人，組織“春風行動”“人才夜市”等招聘活動549場，提供崗位22萬余個，達成就業(yè)意向2.68萬人。通過“點對點”運輸保障2500余名務工人員返崗，為731家重點企業(yè)解決用工近4000人次，有效破解結構性就業(yè)矛盾。深化蘇陜勞務協(xié)作，舉辦專場招聘會15場，開展協(xié)作培訓34場，新增轉移就業(yè)6380人，其中脫貧勞動力超5000人，超額完成年度目標。
創(chuàng)業(yè)扶持縱深推進
我市堅持以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)，通過優(yōu)化政策、完善服務、提升載體效能，持續(xù)激活創(chuàng)業(yè)熱土，釋放創(chuàng)新活力。
創(chuàng)業(yè)擔保貸款量效雙升。創(chuàng)新“政擔聯(lián)動”模式，構建“人社+擔保+銀行”三方聯(lián)動生態(tài)，推動基金管理向市場化、專業(yè)化轉型。全年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款10.82億元，其中小微企業(yè)貸款占比超90%，扶持796名創(chuàng)業(yè)者，帶動就業(yè)5929人。政策紅利持續(xù)加碼，個人貸款額度提至30萬元、小微企業(yè)提至400萬元，落實50%貼息政策并新增3家合作銀行，大幅降低融資門檻和成本。
孵化載體提質(zhì)增效。陜西安康大學生創(chuàng)業(yè)孵化園新增入園企業(yè)17家，落實最長3年房租減免等政策，發(fā)放開業(yè)補貼和商標獎勵5.9萬元。全市現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)載體95家（省級14家），在孵實體2400個，吸納就業(yè)1.4萬余人，其中脫貧人口1152人。舉辦創(chuàng)客沙龍、項目路演等活動40余場，開展創(chuàng)業(yè)指導基層服務10期，覆蓋企業(yè)40余家，有效搭建資源對接平臺。依托“安康市大學生創(chuàng)業(yè)孵化園聯(lián)盟”凝聚服務合力，助力創(chuàng)業(yè)項目成長。
創(chuàng)業(yè)服務生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。開展“人社工作進園區(qū)”活動，深入社區(qū)、鄉(xiāng)村提供政策宣講、業(yè)務代辦“一站式”服務。舉辦“創(chuàng)新驅(qū)動·產(chǎn)業(yè)賦能”路演活動，聚焦短視頻、低空經(jīng)濟等領域促進項目對接，激發(fā)青年創(chuàng)業(yè)熱情。通過官網(wǎng)、公眾號等多渠道推送政策指南，讓創(chuàng)業(yè)政策“看得懂、用得上、辦得快”
產(chǎn)業(yè)就業(yè)深度融合
我市立足產(chǎn)業(yè)基礎，推動就業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)深度融合，培育壯大勞務品牌，實現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興、就業(yè)旺、收入增”良性循環(huán)。
毛絨玩具產(chǎn)業(yè)成就業(yè)新引擎。聚焦“五維升級”目標，累計建成毛絨玩具（織襪）產(chǎn)業(yè)鏈工廠810家（點），吸納就業(yè)2.2萬余人，實現(xiàn)產(chǎn)值近百億元。創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，組建AI聯(lián)合實驗室，研發(fā)的“賽賽貓”升級版獲評國家級創(chuàng)新作品，成功舉辦首屆AI玩具產(chǎn)業(yè)大會和第四屆國際創(chuàng)意設計大賽，吸引全球7.2萬名用戶參與。推動“毛玩+文旅”融合，開發(fā)5個景區(qū)文創(chuàng)產(chǎn)品，舉辦主題街區(qū)等特色活動，“中國毛絨玩具產(chǎn)業(yè)新都”影響力持續(xù)提升，該產(chǎn)業(yè)連續(xù)三年寫入省政府工作報告。
勞務品牌培育成果豐碩。堅持“政策扶持+技能培訓+宣傳推廣”模式，累計培育國家知名勞務品牌2個、省級6個、市縣級10個，開展技能培訓18萬人次，帶動創(chuàng)業(yè)就業(yè)32萬余人。“平利茶農(nóng)”“安康毛玩縫紉工”獲評省級品牌，“紫陽修腳師”代言人獲全國特色勞務品牌形象代言人稱號，32個省35家廣電融媒聚焦報道，讓“安康勞務”名片走向全國。
技能培訓精準賦能產(chǎn)業(yè)。投資1500萬元建成市級公共實訓基地，涵蓋22個工種，年培訓能力1.3萬人次，填補高技能人才培訓空白。全市開展補貼性職業(yè)技能培訓3.54萬人次，職業(yè)技能等級評價1.3萬人次，獲證1萬人次，超額完成高技能人才認定任務。推行“崗位需求+培訓+評價+就業(yè)”模式，開展毛絨玩具數(shù)智化設計、康養(yǎng)護理等“訂單式”培訓，實現(xiàn)“培訓即就業(yè)、上崗即勝任”。
服務體系迭代升級
我市以數(shù)字化改革為牽引，健全公共就業(yè)服務網(wǎng)絡，優(yōu)化服務流程，提升群眾辦事便捷度和滿意度。
智慧就業(yè)實現(xiàn)“三大轉變”。建成智慧人社公共就業(yè)服務平臺，創(chuàng)新“1+3+N”服務體系，年服務群眾超60萬人次，推動服務從“線下辦”向“線上辦”、“分散辦”向“集成辦”、“被動服務”向“主動服務”轉型。通過“智慧人社”小程序?qū)崿F(xiàn)畢業(yè)生實名制登記等業(yè)務“不見面”辦理，落實“線下減手續(xù)、線上加服務”要求。12333熱線年接聽咨詢4.7萬件，辦結率和滿意度均超99%，成為便民服務“直通車”。
實體服務網(wǎng)絡全域覆蓋。建成縣級零工市場（驛站）22家、家門口就業(yè)服務站38家，累計服務13萬余人次，爭取蘇陜協(xié)作資金174萬元升級改造零工市場，構建“市、縣、鎮(zhèn)、村”四級服務體系。共建“人才會客廳”強化人才招引服務，人力資源服務產(chǎn)業(yè)園獲批省級園區(qū)，全市270余家服務機構帶動18.9萬人次就業(yè)，營業(yè)收入達10億元。
社保卡“一卡通”應用拓展。累計制換社�？�283萬張，電子社�？ㄉ觐I164萬張，人口覆蓋率近67%。構建“銀行網(wǎng)點+人社服務點+自助終端”立體網(wǎng)絡，拓展社�？ㄔ诿裆⻊疹I域全場景應用，開展“三進”宣傳提升用卡知曉率，讓“一卡通”服務更貼心。
2026年，我市將持續(xù)錨定“穩(wěn)就業(yè)、促創(chuàng)業(yè)、強服務、惠民生”主線，重點鞏固離校未就業(yè)高校畢業(yè)生90%以上幫扶就業(yè)率，擴大創(chuàng)業(yè)擔保貸款覆蓋面，推進毛絨玩具產(chǎn)業(yè)“AI+”“文創(chuàng)+”“消費+”升級，完善智慧就業(yè)平臺功能，全力建設城鄉(xiāng)就業(yè)“15分鐘+30分鐘”服務圈，打造“幸福就業(yè)”安康新樣板，為譜寫中國式現(xiàn)代化安康新篇章筑牢民生根基。
