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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn記者 李瑩 通訊員 李昕
在秦巴山深處的嵐皋縣，無論是在各鎮(zhèn)的全過程人民民主實(shí)踐站，還是在田間地頭、農(nóng)家院壩，總能看到這樣充滿煙火氣的場(chǎng)景：人大代表與群眾圍坐一圈，話題從田間收成聊到門前路況，從孩子上學(xué)談到看病就醫(yī)。質(zhì)樸的家常話里，蘊(yùn)含著最真實(shí)的民情民意。代表們手中的筆記本，也在熱烈而坦誠的交流間，密密麻麻記下了群眾的所思所盼。
這正是嵐皋縣深入踐行全過程人民民主、充分發(fā)揮人大代表主體作用的生動(dòng)實(shí)踐。該縣牢牢抓住人大代表這一主體，不斷在代表培訓(xùn)、制度建設(shè)、聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行、建議辦理上下功夫，以實(shí)實(shí)在在的舉措助力人大代表高質(zhì)量履職，讓全縣人大代表用實(shí)際行動(dòng)詮釋“我當(dāng)代表為人民”的莊嚴(yán)承諾。
解民憂：民生“微實(shí)事”落地有聲
人大代表是人民群眾的代言人。如何將他們密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為辦實(shí)事、解難題的實(shí)效，真正實(shí)現(xiàn)“民有所呼、我有所應(yīng)”？嵐皋縣通過“民生微實(shí)事速辦制”，在基層給出了響亮回答。
暖陽高照，在孟石嶺鎮(zhèn)豐景村雙河口便民橋上，幾位村民倚在護(hù)欄上，享受著冬日陽光帶來的愜意。“橋修好了，心里踏實(shí)多了。”村民錢錦書的樸素話語，道出了眾人的共同心聲。這座便民橋，從代表反映破損問題到完成加固修繕，僅用時(shí)不足三個(gè)月，成為孟石嶺鎮(zhèn)實(shí)施“民生微實(shí)事速辦制”的生動(dòng)例證。
“在日常走訪中，有村民向我反映雙河口便民橋年久失修，欄桿破損嚴(yán)重，存在安全隱患。”嵐皋縣人大代表、豐景村黨支部書記鄧昌兵說。作為民意傳遞的關(guān)鍵一環(huán)，他及時(shí)整理上報(bào)至鎮(zhèn)人大主席團(tuán)。經(jīng)主席團(tuán)研究商議，該事項(xiàng)符合“民生微實(shí)事速辦制”，修橋項(xiàng)目得以迅速啟動(dòng)實(shí)施。短短三個(gè)月，這座關(guān)系著200余戶群眾出行安全的便民橋便完成了修繕，為村民筑起了一道安全屏障。
“過去像這類問題，往往要上報(bào)到縣里，完整流程可能耗時(shí)一兩年。”孟石嶺鎮(zhèn)人大主席田定鳳深有感觸地說，“如今通過‘民生微實(shí)事速辦制’，鎮(zhèn)級(jí)層面可在三個(gè)月內(nèi)完成辦理。這座橋?qū)嶋H施工只用了一個(gè)月，花費(fèi)18000元。”該制度構(gòu)建起“代表收集+政府辦理”的閉環(huán)機(jī)制，針對(duì)群眾關(guān)切、急需解決的“微實(shí)事”，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、高效處理。從提出訴求到問題解決，群眾全程參與和監(jiān)督，確保每一件小事都能落地有聲。
這一機(jī)制不僅解決了群眾的“心頭事”，也點(diǎn)燃了代表的履職熱情。“再小的建議，只要合理，就能被重視、被落實(shí)。”田定鳳說，“老百姓看得見變化，代表也更有勁頭。”
為確保“微實(shí)事”辦得穩(wěn)、辦得實(shí)，孟石嶺鎮(zhèn)出臺(tái)了《人大代表民生微實(shí)事速辦制辦法（試行）》，從收集方式、審定流程到經(jīng)費(fèi)保障，都作了細(xì)致規(guī)定。與此同時(shí)，鎮(zhèn)人大主席團(tuán)還將49名代表按專長編入五個(gè)專業(yè)代表小組——民生項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)、法治與社會(huì)治理、建議辦理督辦，讓專業(yè)的人監(jiān)督專業(yè)的事。
每位代表手中還有一本“民情日記”。翻開本子，一樁樁、一件件，記的都是群眾的急難愁盼。這日記不僅是代表的履職檔案，更成了連接民心與政意的橋梁。
截至目前，孟石嶺鎮(zhèn)已快速辦結(jié)包括“三類兒童”監(jiān)護(hù)人體檢、便民橋護(hù)欄加固等在內(nèi)的民生微實(shí)事11件，群眾滿意度達(dá)到100%。下一步，孟石嶺鎮(zhèn)人大將持續(xù)完善“民生微實(shí)事速辦制”，堅(jiān)持以“小切口”服務(wù)“大民生”，讓群眾在一件件具體可感可及的民生改善中，真切體會(huì)民主的力量與溫暖。
聚合力：從“各自為戰(zhàn)”到“協(xié)同作戰(zhàn)”
“微實(shí)事”速辦的點(diǎn)滴成效，激活了代表履職的一池春水。而嵐皋縣人大代表工作的創(chuàng)新，并未止步于一鎮(zhèn)一域。通過區(qū)域共建共聯(lián)共享機(jī)制，代表的個(gè)體星光匯聚成了推動(dòng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展的燎原之火。
今年魔芋豐收季，在藺河鎮(zhèn)蔣家關(guān)村魔芋加工廠，每天都有從各村趕來的群眾售賣魔芋。大大小小的魔芋堆滿廠區(qū)，工人們有條不紊地稱重、分揀，一派忙碌的豐收景象。
“以前賣魔芋只能去縣里，路遠(yuǎn)又麻煩，現(xiàn)在能到鄰近的蔣家關(guān)村魔芋加工廠賣，價(jià)格也實(shí)惠，這可方便太多了。”來自孟石嶺鎮(zhèn)的魔芋種植戶陳孝林感慨地說。這一惠民舉措，正得益于該縣推行的共建共聯(lián)共享機(jī)制。
“藺河、南宮山、孟石嶺三鎮(zhèn)地緣相接、人文相融，發(fā)展前景廣闊，現(xiàn)有市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大代表183名。”嵐皋縣人大常委會(huì)代表工委主任黃自猛介紹，“為深入貫徹縣委‘四一六’發(fā)展思路，推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)縣人大常委會(huì)牽頭，三鎮(zhèn)立足資源稟賦，通過區(qū)域共建、村級(jí)共享、代表共聯(lián)，著力構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同提高的開放式人大工作新格局。”這一機(jī)制有效打破了行政壁壘，實(shí)現(xiàn)了各類資源互惠共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推動(dòng)區(qū)域齊發(fā)展、同振興。
“我們組建了3個(gè)跨區(qū)域?qū)I(yè)小組，通過‘田間課堂’共享魔芋、茶葉、鱘魚、烤煙種養(yǎng)殖等關(guān)鍵技術(shù)。”藺河鎮(zhèn)人大主席左明海介紹，“在大家的協(xié)同努力下，產(chǎn)業(yè)技術(shù)同步升級(jí)，魔芋病蟲害聯(lián)防統(tǒng)治面積覆蓋超1萬畝，茶葉采摘與加工標(biāo)準(zhǔn)得到統(tǒng)一提升，鱘魚循環(huán)水養(yǎng)殖等新技術(shù)快速推廣，為群眾拓寬了新的增收渠道。代表們從‘各自為戰(zhàn)’變?yōu)?lsquo;協(xié)同作戰(zhàn)’，實(shí)現(xiàn)了‘1+1+1>3’的履職實(shí)效。”
機(jī)制創(chuàng)新帶來的效益不止于產(chǎn)業(yè)互聯(lián)。不久前，孟石嶺鎮(zhèn)、南宮山鎮(zhèn)、藺河鎮(zhèn)攜手開展人大代表“雙崗”講述活動(dòng)，三鎮(zhèn)人大代表先后走進(jìn)藺河鎮(zhèn)金龜洞采摘園、南宮山鎮(zhèn)全過程人民民主基層實(shí)踐站、孟石嶺鎮(zhèn)草坪村“又見炊煙”民宿產(chǎn)業(yè)示范點(diǎn)，實(shí)地調(diào)研、互學(xué)互鑒�；顒�(dòng)還集中展示了人大代表在本職崗位和代表崗位上的履職風(fēng)采，以典型示范進(jìn)一步激發(fā)了整體的履職活力。
接下來，三鎮(zhèn)人大將持續(xù)深化區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)基層人大工作提質(zhì)增效，讓人大代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為發(fā)展的“金鑰匙”。
匯民智：民主“觸角”延伸至末梢
從“微實(shí)事”速辦到區(qū)域大聯(lián)動(dòng)，嵐皋縣不斷拓寬代表履職的廣度與深度。與此同時(shí)，在基層治理的末梢，民主的觸角也在向更細(xì)微處延伸。
11月13日，佐龍鎮(zhèn)全過程人民民主代表議事室內(nèi)氣氛熱烈。十余名人大代表與群眾代表圍坐一堂，圍繞集鎮(zhèn)改造二期項(xiàng)目的具體實(shí)施情況展開深入討論，大家各抒己見，共謀實(shí)策。
“工程進(jìn)度要再加快，同時(shí)還要成立監(jiān)督組，全程跟進(jìn)工程質(zhì)量。”鎮(zhèn)人大代表李志軍開門見山，提出建議。
“項(xiàng)目后期應(yīng)積極引進(jìn)市場(chǎng)主體，幫助群眾拓寬增收渠道。”來自金珠店社區(qū)的群眾代表謝艷緊接著發(fā)言。
縣人大代表崔用明則關(guān)注旅游體驗(yàn)提升：“不少游客反映集鎮(zhèn)公廁數(shù)量不足，建議進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)配套。”
會(huì)后，代表們徑直前往項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)，實(shí)地查看并協(xié)調(diào)解決施工中遇到的細(xì)節(jié)問題。
這一從“議事”到“力行”的場(chǎng)景，正是嵐皋縣創(chuàng)新推行“人大+群眾”雙代表議事監(jiān)督機(jī)制的生動(dòng)體現(xiàn)。去年以來，嵐皋縣人大常委會(huì)在人大代表聯(lián)絡(luò)站基礎(chǔ)上，進(jìn)一步建立以“雙代表”議事為核心的全過程人民民主基層實(shí)踐站，出臺(tái)《關(guān)于建立議事代表會(huì)議制度推進(jìn)全過程人民民主基層實(shí)踐站建設(shè)的實(shí)施方案》，通過民主推薦、審查協(xié)商、審議決定等程序推選群眾代表，形成“人大代表+群眾代表”共同議事的基層治理新模式，廣泛動(dòng)員群眾參與社會(huì)治理、反映民意、化解矛盾、助力發(fā)展。
“群眾代表就像‘民情探頭’和‘順風(fēng)耳’，他們活躍在田間地頭、農(nóng)家院落，將道路、灌溉、環(huán)境等群眾關(guān)心的問題一一記錄，并直通人大代表聯(lián)絡(luò)站。”在佐龍鎮(zhèn)人大主席張文看來，“雙代表”機(jī)制緊密連接了兩類代表，有效激發(fā)村民參與治理的內(nèi)生動(dòng)力，架起干群之間的“連心橋”，匯聚起“心往一處想、勁往一處使”的治理合力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，佐龍鎮(zhèn)依托該機(jī)制已收集產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人居環(huán)境等方面民意信息近100條，真正將群眾的“問題清單”轉(zhuǎn)化為政府的“履職清單”。
目前，嵐皋縣12個(gè)鎮(zhèn)已實(shí)現(xiàn)全過程人民民主基層實(shí)踐站全覆蓋，841名省、市、縣、鎮(zhèn)四級(jí)人大代表與636名群眾代表累計(jì)開展活動(dòng)190余場(chǎng)，解答群眾問題、轉(zhuǎn)辦意見建議380余件，一批群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)解決。
這一系列創(chuàng)新實(shí)踐的背后，是嵐皋縣人大常委會(huì)系統(tǒng)謀劃的“22334”代表工作新機(jī)制在提供堅(jiān)實(shí)支撐。為引導(dǎo)人大代表在各行各業(yè)中干出新業(yè)績、作出新貢獻(xiàn)，去年以來，嵐皋縣人大推行“22334”機(jī)制，即提升政治、履職“兩種能力”；融入家站、數(shù)字人大“兩個(gè)平臺(tái)”；加強(qiáng)縣人大常委會(huì)與代表、代表同人民群眾、各級(jí)代表之間的“三個(gè)聯(lián)系”；深化專業(yè)代表小組活動(dòng)，調(diào)研、視察和執(zhí)法檢查活動(dòng)，帶頭引領(lǐng)示范活動(dòng)這“三項(xiàng)活動(dòng)”；落實(shí)代表意見建議辦理、民生實(shí)事項(xiàng)目票決制、有序政治參與、履職激勵(lì)約束“四項(xiàng)機(jī)制”。
這一整套組合拳，全方位激發(fā)了代表履職活力，推動(dòng)代表從“會(huì)議履職”向“全天候履職”轉(zhuǎn)變，讓民意表達(dá)更順暢、民主實(shí)踐更扎實(shí)，讓全過程人民民主在嵐皋的綠水青山間展現(xiàn)出勃勃生機(jī)，為高質(zhì)量發(fā)展注入了源源不斷的民主活力和民生溫度。
