實習記者 鄭卓 通訊員 李衎
每一件人大代表的建議，都承載著人民群眾的心聲與期盼，是踐行全過程人民民主的生動實踐。市五屆人大六次會議以來，全市人大代表聚焦“市之要事”“民之關(guān)切”，共提出建議327件，分別交由57個承辦單位辦理。市人大常委會堅守“民有所呼、我有所應”的初心，創(chuàng)新建立“提、交、辦、督、評”五步閉環(huán)工作機制，推動一件件代表建議從“紙面”落到“地面”，從“金點子”轉(zhuǎn)化為改善民生的“金鑰匙”。
法治進校園：為青春筑牢成長“防火墻”
“原來法律不是遙遠的條文，而是保護我們的‘護身符’！”在安康中學高新分校的操場上，“以法為盾 守護青春”主題法治教育課正在火熱進行。市中級人民法院刑一庭庭長張教輝結(jié)合未成年人保護法、預防未成年人犯罪法相關(guān)規(guī)定，用“青少年出借電話卡淪為電詐幫兇”“校園欺凌的法律后果”等鮮活案例，將抽象的法律知識轉(zhuǎn)化為通俗易懂的生活指引，讓5100余名師生在互動問答中真切感受到法治的力量。
這樣常態(tài)化的法治實踐，源于市人大代表張文學的一份民生關(guān)切。有著二十余年代表履職經(jīng)歷的張文學，始終將青少年成長記掛在心。“下一代是國家的希望，每個家庭培養(yǎng)孩子都不容易，學生時代就該學法、懂法、守法，既避免誤入歧途，也能用法律武器保護自己。”在一次調(diào)研中，兩名青少年因出借電話卡參與電詐被警方約談的案例，讓他深感法治教育進校園的緊迫性。“孩子們不懂法律邊界，以為只是幫個小忙賺點零花錢，卻沒想到觸犯了法律。”帶著這份擔憂，他在市人代會上鄭重提出《關(guān)于法治進校園的建議》，呼吁讓法律知識盡早走進校園，為青少年成長保駕護航。
建議提交后，市人大常委會迅速將其列為重點督辦建議，交由市司法局、市教體局聯(lián)合承辦。“接到建議后，我們第一時間與張代表面對面溝通，全面領(lǐng)會建議核心訴求，將其納入全市普法工作重點任務。”市司法局黨組成員、副局長石小青介紹，為確保建議落地見效，全市建立“三單兩書”普法工作制度，明確責任清單、任務清單、效果清單，以責任書、督辦書倒逼普法責任制落實。針對不同年齡段學生認知特點，我市構(gòu)建分層分類普法體系：小學階段側(cè)重安全意識、交通規(guī)則等基礎(chǔ)法律常識普及；中學階段聚焦違法犯罪界定、網(wǎng)絡(luò)安全、校園欺凌防治等重點內(nèi)容，通過案例教學、模擬法庭等形式強化法治認知；搭建“線上+線下”融合普法平臺，線下組織法治副校長、法律工作者開展“開學第一課”“法治進校園”活動，線上推出普法動漫、法律知識問答等新媒體內(nèi)容，形成家校社協(xié)同普法格局。
從建議提出到全面落實，僅用了不到5個月時間。“教體局、司法局多次上門溝通，詳細匯報工作進展，這樣的辦理效率和態(tài)度讓我非常滿意。”張文學欣慰地說。如今，法治教育已成為全市校園的“必修課”，全市136所中小學全部配備法治副校長，累計開展法治宣講活動420余場，覆蓋師生18萬余人次，青少年法律意識和自我保護能力顯著提升，全社會關(guān)心關(guān)愛未成年人健康成長的法治環(huán)境日益濃厚。
法治護營商：為發(fā)展注入強勁新動能
“法院的‘法官聯(lián)企’服務太及時了，幫我們化解了合同糾紛，讓企業(yè)能安心搞生產(chǎn)！”安康某實業(yè)公司負責人對上門走訪的法官連連致謝。
這得益于市人大代表劉姿姿提出的《關(guān)于進一步優(yōu)化涉企法治化營商環(huán)境的建議》。在調(diào)研中，劉姿姿發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)存在糾紛解決渠道不暢、法律風險防范不足等問題，影響了企業(yè)發(fā)展信心。為此，她在代表建議中明確提出“加強涉企法律服務、健全糾紛多元化解機制、強化企業(yè)法律風險防控”等具體訴求。
建議交由市中級人民法院牽頭承辦后，該院迅速行動，將建議落實與審判執(zhí)行工作深度融合。“我們把代表建議當作改進工作的‘指南針’，聚焦企業(yè)急難愁盼問題，推出一系列精準化司法服務舉措。”市中級人民法院黨組副書記、副院長楊康波介紹，法院專門設(shè)立商事審判團隊，優(yōu)化涉企案件審理流程，實行“繁簡分流、快慢分道”，涉企案件平均審理周期縮短30%；持續(xù)開展“陜亮執(zhí)行”專項行動，嚴厲打擊規(guī)避執(zhí)行、拖欠賬款等行為，為企業(yè)追回欠款2.3億元；創(chuàng)新開展“法官聯(lián)企、法治賦能”活動，組織120余名法官聯(lián)系商會、企業(yè)280余家，通過法治講座、風險排查、糾紛調(diào)解等方式，提供“零距離”法律服務；聯(lián)合綜治中心、行業(yè)協(xié)會建立“共享法庭”15個，推動涉企糾紛源頭化解、就地化解。
“承辦單位的回復非常契合建議內(nèi)容，辦理人員認真負責，通過口頭交流、書面匯報、實地走訪等多種形式與我溝通，讓我全程參與建議辦理過程。”劉姿姿對辦理結(jié)果給予高度評價。如今，安康法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，越來越多企業(yè)感受到司法服務的溫度與力度，全市市場主體數(shù)量同比增長12.5%，法治已成為“營商環(huán)境最安康”金字招牌的重要支撐。
閉環(huán)督辦：讓代表建議落地有聲
代表建議辦理質(zhì)效，關(guān)鍵在督辦。市人大常委會堅持“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”要求，創(chuàng)新推行“日常督辦+重點督辦+專項督辦”工作機制，為代表建議落地保駕護航。對法治進校園、優(yōu)化營商環(huán)境等重點建議，由常委會領(lǐng)導牽頭，各專委會歸口督辦，通過實地調(diào)研、聽取匯報、召開座談會等形式，全程跟蹤辦理進度，協(xié)調(diào)解決堵點難點問題。
“我們建立了代表建議辦理實時跟蹤機制，將辦理情況納入承辦單位年度考核，規(guī)范答復流程、提升辦理質(zhì)量。”市人大常委會監(jiān)察和司法工作委員會主任周根龍介紹，委員會將建議督辦與日常監(jiān)督工作深度融合，構(gòu)建“督辦—監(jiān)督—反饋”閉環(huán)體系，確保“辦好一件建議，解決一類問題”。同時，市人大常委會堅持“代表說了算”，通過代表履職平臺組織代表對辦理過程、辦理結(jié)果進行滿意度評價，對不滿意的建議退回承辦單位重新辦理，倒逼辦理質(zhì)效提升。
截至目前，市五屆人大六次會議以來提出的327件代表建議中，324件已辦理答復，辦結(jié)率達98%，一批事關(guān)安康經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾關(guān)心關(guān)注的急難愁盼問題得到有效解決。從法治進校園守護青春成長，到法治護營商助力經(jīng)濟發(fā)展，一件件代表建議的落地生根，彰顯了全過程人民民主的實踐偉力。
民有所呼，我有所應；民有所盼，我有所為。市人大常委會將持續(xù)深化代表建議辦理工作，不斷完善督辦機制、提升辦理質(zhì)效，讓每一件代表建議都得到充分回應，讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)，為安康高質(zhì)量發(fā)展注入源源不斷的法治力量。
