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聯(lián)系電話：0915-3356512 投稿郵箱：news@akxw.cn通訊員 陳愛(ài)志 周清華
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)是省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署的戰(zhàn)略性舉措，開(kāi)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作是人大依法履行職責(zé)、服務(wù)發(fā)展大局的具體實(shí)踐。近年來(lái)，安康市人大常委會(huì)始終聚焦發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，將強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督作為核心履職方向，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)全省三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)工作部署，既做到靶向精準(zhǔn)監(jiān)督，又統(tǒng)籌組織、指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)同步推進(jìn)，將這項(xiàng)工作深度融入貫徹落實(shí)省委深化“三個(gè)年”活動(dòng)與打好“八場(chǎng)硬仗”的部署要求中，以人大監(jiān)督實(shí)效為地方經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。
深入調(diào)研摸實(shí)情
按照省人大常委會(huì)三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督工作統(tǒng)一部署，市人大常委會(huì)堅(jiān)持摸實(shí)情、察實(shí)況、求實(shí)效工作導(dǎo)向，先謀后動(dòng)、精細(xì)部署。7月下旬，調(diào)研組下沉一線、直抵現(xiàn)場(chǎng)，先后深入漢濱區(qū)、旬陽(yáng)市、平利縣、鎮(zhèn)坪縣、白河縣和安康高新區(qū)等地，開(kāi)展深度調(diào)研，多角度、全方位收集第一手資料，力求全面掌握真實(shí)情況、準(zhǔn)確捕捉問(wèn)題癥結(jié)。在此過(guò)程中，市人大常委會(huì)注重上下聯(lián)動(dòng)、同頻共振，同步指導(dǎo)各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)集中視察、專題調(diào)研、代表小組活動(dòng)等形式，聚焦特色產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監(jiān)督，形成市級(jí)統(tǒng)籌、縣級(jí)協(xié)同、全域覆蓋的調(diào)研監(jiān)督格局。
調(diào)研結(jié)束后，第一時(shí)間召開(kāi)財(cái)經(jīng)委專題會(huì)議，對(duì)調(diào)研收集的各類數(shù)據(jù)、案例、意見(jiàn)建議進(jìn)行梳理和分析，既客觀總結(jié)全市通過(guò)強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的顯著成效，也不回避縣域經(jīng)濟(jì)量級(jí)不足、增速放緩，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主體偏弱、密度偏低，開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)外資偏少、外貿(mào)下滑，數(shù)字經(jīng)濟(jì)總量偏低、結(jié)構(gòu)失衡等突出問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)提煉經(jīng)驗(yàn)做法、深入剖析問(wèn)題根源，高質(zhì)量形成調(diào)研報(bào)告，以翔實(shí)的數(shù)據(jù)、具體的案例、深刻的分析為提升調(diào)研質(zhì)效筑牢支撐，為后續(xù)提出針對(duì)性強(qiáng)、可操作的監(jiān)督意見(jiàn)建議奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
搭建政企懇談平臺(tái)，是市人大常委會(huì)常態(tài)化掌握縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)態(tài)，精準(zhǔn)回應(yīng)市場(chǎng)主體訴求的重要舉措。按照2024年4月市人大常委會(huì)辦公室印發(fā)的《關(guān)于人大常委會(huì)主任進(jìn)家站開(kāi)展“親清直通車(chē)?政企懇談會(huì)”的通知》要求，采取市縣兩級(jí)人大聯(lián)動(dòng)的方式，組織市縣人大常委會(huì)主任、副主任到代表家站開(kāi)展“親清直通車(chē)·政企懇談會(huì)”，緊緊圍繞全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的痛點(diǎn)、堵點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，從小切口入手，與職能部門(mén)、企業(yè)面對(duì)面溝通，掌握并推動(dòng)解決了一批制約經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的問(wèn)題。去年以來(lái)，市縣兩級(jí)人大常委會(huì)共開(kāi)展懇談活動(dòng)27場(chǎng)次，移交問(wèn)題清單360余條，解決市場(chǎng)主體反映的困難和問(wèn)題330余件。
靶向監(jiān)督促實(shí)效
為切實(shí)把監(jiān)督效能轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能，市人大常委會(huì)以會(huì)議審議為重要抓手，精準(zhǔn)發(fā)力、靶向監(jiān)督。8月下旬，市五屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議聽(tīng)取和審議了市人民政府《關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的報(bào)告》，各縣（市、區(qū)）人大常委會(huì)也相繼召開(kāi)會(huì)議聽(tīng)取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告。審議過(guò)程中，常委會(huì)組成人員緊扣報(bào)告內(nèi)容逐條分析、深入研討，既充分肯定縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)取得的階段性成效，又堅(jiān)持問(wèn)題為導(dǎo)向，客觀指出當(dāng)前發(fā)展中的短板弱項(xiàng)。
會(huì)議提出了一系列極具針對(duì)性的審議意見(jiàn)：要壯大縣域特色產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)茶葉、中藥材、富硒產(chǎn)品、毛絨玩具、生態(tài)旅游等特色產(chǎn)業(yè)，打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)，科學(xué)布局縣域空間，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制；同時(shí)要激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力，深化“放管服”改革，簡(jiǎn)化企業(yè)辦事流程，落實(shí)減稅降費(fèi)政策，建立常態(tài)化政企溝通機(jī)制，完善金融服務(wù)體系，拓寬融資渠道，建立風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，助力企業(yè)輕裝上陣；還要強(qiáng)化開(kāi)放交流合作，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平，支持企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外展會(huì)，提高安康特色產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)份額，推進(jìn)開(kāi)放平臺(tái)與通道建設(shè)，爭(zhēng)取上級(jí)支持建設(shè)保稅物流中心等平臺(tái)，加強(qiáng)交通基建，降低物流成本，提高物流效率；此外需增強(qiáng)數(shù)字創(chuàng)新引領(lǐng)，加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)集聚，吸引創(chuàng)新型企業(yè)入駐，形成特色數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)人才的引進(jìn)與培育，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展筑牢人才根基。
為確保審議意見(jiàn)落地見(jiàn)效，市人大常委會(huì)建立健全了跟蹤監(jiān)督機(jī)制，由市人大常委會(huì)相關(guān)工作機(jī)構(gòu)牽頭，會(huì)同市政府有關(guān)部門(mén)對(duì)本次會(huì)議提出的審議意見(jiàn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理、分類匯總，建立條目清晰、責(zé)任明確的問(wèn)題整改臺(tái)賬。后續(xù)將通過(guò)跟蹤督辦審議意見(jiàn)、組織委員回訪調(diào)研、邀請(qǐng)群眾代表參與評(píng)估等方式，全程跟蹤市政府及相關(guān)部門(mén)整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并督促解決推進(jìn)中的新問(wèn)題，著力將審議成果轉(zhuǎn)化為工作成效，以扎實(shí)有效的履職行動(dòng)為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保駕護(hù)航。
同題共答聚實(shí)力
市人大常委會(huì)始終錨定發(fā)展“第一要?jiǎng)?wù)”，堅(jiān)持把履職重心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦、工作力量向關(guān)鍵環(huán)節(jié)聚攏，整合監(jiān)督資源、創(chuàng)新監(jiān)督方式，構(gòu)建市人大常委會(huì)牽頭抓總、職能部門(mén)協(xié)同貫通、市縣人大聯(lián)動(dòng)發(fā)力、各級(jí)代表廣泛參與的經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督“一盤(pán)棋”格局。
發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)，離不開(kāi)堅(jiān)實(shí)的法治護(hù)航。市人大常委會(huì)緊密對(duì)標(biāo)省委決策部署，緊扣市委“聚力建設(shè)幸福安康”總體安排，高站位作出《關(guān)于踐行全過(guò)程人民民主重大理念全力支持和保障在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康的決定》，突出以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量項(xiàng)目支撐高質(zhì)量發(fā)展、以新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略助力高質(zhì)量發(fā)展、以守住底線保障高質(zhì)量發(fā)展，將黨的主張通過(guò)法定程序轉(zhuǎn)化為全體人民的共同意愿。在此基礎(chǔ)上，開(kāi)展《陜西省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》執(zhí)法檢查，對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、養(yǎng)老服務(wù)條例等工作開(kāi)展專題詢問(wèn)，對(duì)招商引資、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、生態(tài)漁業(yè)等3項(xiàng)工作進(jìn)行專項(xiàng)評(píng)議，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)增長(zhǎng)、融入秦創(chuàng)原、金融助力鄉(xiāng)村振興等16項(xiàng)工作進(jìn)行視察調(diào)研并聽(tīng)取審議專項(xiàng)工作報(bào)告，一系列法治監(jiān)督舉措環(huán)環(huán)相扣，既凝聚了改革發(fā)展共識(shí)，又為提振市場(chǎng)信心注入法治動(dòng)力，更從制度層面為激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力，持續(xù)擦亮“營(yíng)商環(huán)境最安康”金字招牌提供了法治保障。
人大代表是聯(lián)系群眾與政府的橋梁紐帶，更是推動(dòng)持續(xù)擦亮“營(yíng)商環(huán)境最安康”發(fā)展的重要生力軍。市人大常委會(huì)以“履職建功‘三個(gè)年’·人大代表在行動(dòng)”主題實(shí)踐活動(dòng)為載體，以深化代表小組“五個(gè)一”和人大代表“雙崗講述”工作機(jī)制為抓手，廣泛動(dòng)員人大代表立足“雙崗建新功”，積極投身經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，匯聚起推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。為充分傾聽(tīng)基層聲音、吸納一線智慧，市人大常委會(huì)推動(dòng)全市五級(jí)人大代表進(jìn)“家”入“站”察民情、聚民智，在本次三級(jí)人大聯(lián)動(dòng)監(jiān)督中共有262名各級(jí)人大代表參與，提出意見(jiàn)建議77條，市人大常委會(huì)梳理匯總了4個(gè)方面30多個(gè)問(wèn)題和建議交市政府研究處理，市政府高度重視并逐條研究反饋，切實(shí)將代表的“好建議”轉(zhuǎn)化為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的“實(shí)作為”。
扛起新使命，展現(xiàn)新作為。市人大常委會(huì)將以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記歷次來(lái)陜考察重要講話重要指示，錨定省委縣域經(jīng)濟(jì)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，持續(xù)發(fā)揮人大監(jiān)督職能，為加快建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市、在中國(guó)式現(xiàn)代化道路上聚力建設(shè)幸福安康貢獻(xiàn)更大力量。
