通訊員 康安成

當(dāng)“十四五”的宏偉藍(lán)圖圓滿收官，市發(fā)展投資集團(tuán)五年的奮進(jìn)歷程鐫刻下一個(gè)個(gè)彰顯擔(dān)當(dāng)?shù)目潭龋嘿Y產(chǎn)規(guī)模超過362億元，凈資產(chǎn)突破百億元大關(guān)；累計(jì)實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入17.03億元、利潤(rùn)總額2.97億元，上繳稅費(fèi)和國(guó)有資本收益1.41億元……這不僅是規(guī)模的擴(kuò)張，更標(biāo)志著該集團(tuán)從傳統(tǒng)融資平臺(tái)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán)的深度轉(zhuǎn)型。

回望五年，市發(fā)展投資集團(tuán)轉(zhuǎn)型軌跡清晰有力。資源整合上，“以市帶縣”促融合優(yōu)化要素配置；基金招引下，“基金+招商”模式引入高新技術(shù)企業(yè)；金融賦能中，AA+主體信用評(píng)級(jí)撬動(dòng)重大項(xiàng)目融資……轉(zhuǎn)型的每一步，該集團(tuán)都緊密圍繞“服務(wù)發(fā)展”核心定位，在改革中勇立潮頭，在創(chuàng)新上砥礪前行，不僅重塑了自身的發(fā)展格局，更助力了區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

以市帶縣，鍛造區(qū)域發(fā)展“新引擎”

清晨的薄霧，如輕紗般籠罩著平利縣蔣家坪鳳凰茶山。采茶的村民們笑語盈盈，話題已悄然從往年的收成估量，轉(zhuǎn)向了實(shí)實(shí)在在的增收賬本。數(shù)步之遙，嶄新的觀光步道蜿蜒而上，吸引著游客駐足流連。

這幅“茶旅融合”的新畫卷，正是市發(fā)展投資集團(tuán)五年來以“資源整合、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、融資服務(wù)”為鏈條，持續(xù)深化“以市帶縣”戰(zhàn)略的生動(dòng)注腳。

面對(duì)縣域發(fā)展資源“小、散、弱”的挑戰(zhàn)，資源整合成為破局的第一步。按照市委、市政府工作部署，市發(fā)展投資集團(tuán)高效完成了全市10個(gè)縣（市、區(qū)）、超過160家縣屬國(guó)企的資產(chǎn)確權(quán)、劃轉(zhuǎn)。這絕非簡(jiǎn)單的物理疊加，而是一次優(yōu)化布局、提升效能的化學(xué)融合，在市級(jí)層面打造出一個(gè)能高效統(tǒng)籌、協(xié)同運(yùn)作的投融資與產(chǎn)業(yè)大平臺(tái)。五年間，該集團(tuán)總資產(chǎn)增至362.19億元，凈資產(chǎn)達(dá)到108.73億元，為集團(tuán)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型筑牢了穩(wěn)健基石。

規(guī)模是基礎(chǔ)，信用則是杠桿。資源整合形成的規(guī)模優(yōu)勢(shì)，迅速轉(zhuǎn)化為更高層級(jí)的信用優(yōu)勢(shì)。2024年，市發(fā)展投資集團(tuán)主體信用評(píng)級(jí)成功提升至AA+，成為陜南首家獲此評(píng)級(jí)的市屬國(guó)企。這一躍升，為全市打開了“金融高速路”——年度授信總額高達(dá)197億元，建立起超100個(gè)項(xiàng)目的縣域融資儲(chǔ)備庫(kù)。至此，該集團(tuán)融資服務(wù)實(shí)現(xiàn)全面升級(jí)：不僅為縣區(qū)21個(gè)項(xiàng)目提供13.15億元增信支持，助力企業(yè)發(fā)展與風(fēng)險(xiǎn)化解；還協(xié)同市、縣（市、區(qū)）完成40.05億元國(guó)開行債務(wù)置換，推動(dòng)利率下調(diào)，直接節(jié)約財(cái)政利息支出超1200萬元，有效平滑了償債壓力、降低了融資成本。

然而，整合資源與升級(jí)融資的最終目的，是為了精準(zhǔn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，將金融“活水”導(dǎo)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)的田間地頭。在漢陰縣，一家曾因缺乏抵押物而陷入困境的香菇合作社，在獲得市發(fā)展投資集團(tuán)旗下財(cái)信小貸公司300萬元信用貸款后，迅速引進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)線，帶動(dòng)了周邊60余戶農(nóng)民共同增收。在更為廣闊的鄉(xiāng)村，該集團(tuán)通過為縣域光伏發(fā)電等項(xiàng)目提供擔(dān)保貸款1.8億元，一筆筆資金轉(zhuǎn)化為架設(shè)在村鎮(zhèn)屋頂、山坡上的光伏板，在為村集體帶來持續(xù)收益的同時(shí)，也為縣域經(jīng)濟(jì)注入了清潔能源。

產(chǎn)業(yè)的維度遠(yuǎn)不止于此。在與瀛湖管委會(huì)的合作中，雙方共同出資設(shè)立瀛湖全旅公司，打造“瀛海觀境”旅居度假村等項(xiàng)目，探索出人居環(huán)境提升與農(nóng)文旅聯(lián)動(dòng)發(fā)展的綜合開發(fā)新模式。這些來自田間地頭、工廠車間和山水之間的變化清晰表明，集團(tuán)推動(dòng)的“以市帶縣”，已成功實(shí)現(xiàn)了從外部“輸血”到內(nèi)部“造血”、從資源整合到價(jià)值共創(chuàng)的根本性轉(zhuǎn)變，真正鍛造出驅(qū)動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的強(qiáng)勁“新引擎”。

資本賦能，疏通實(shí)體經(jīng)濟(jì)“主動(dòng)脈”

在安康高新區(qū)，一支科研團(tuán)隊(duì)正依托外部高水平研發(fā)資源，攻關(guān)前沿技術(shù)。支撐他們開展工作的關(guān)鍵，是市發(fā)展投資集團(tuán)通過旗下“安康金資產(chǎn)業(yè)子基金”完成的一筆2000萬元股權(quán)投資。這筆投資成功推動(dòng)了該企業(yè)西北研發(fā)中心在本地設(shè)立工作站點(diǎn)，有效對(duì)接了外部研發(fā)能力與本地創(chuàng)新需求，實(shí)現(xiàn)了“引資”與“引智”同步。

與此同時(shí)，在安康市的產(chǎn)業(yè)版圖上，一批像旬陽市領(lǐng)盛新材料科技公司這樣的專精特新企業(yè)正在加速成長(zhǎng)，它們同樣是市發(fā)展投資集團(tuán)金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)重點(diǎn)支持的對(duì)象。一“引”一“育”，清晰標(biāo)定了該集團(tuán)構(gòu)建金融服務(wù)生態(tài)的兩個(gè)維度，既以資本為橋梁鏈接外部創(chuàng)新資源，又以耐心培育本土產(chǎn)業(yè)力量。

過去，地方融資平臺(tái)的角色更接近于“資金通道”。轉(zhuǎn)型后的市發(fā)展投資集團(tuán)，則將自身定位為“產(chǎn)業(yè)合伙人”，投資邏輯從看重資產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向更關(guān)注企業(yè)的核心技術(shù)、市場(chǎng)前景與全市“六大產(chǎn)業(yè)板塊”的契合度。五年來，該集團(tuán)累計(jì)投資企業(yè)13家，總額達(dá)2.46億元，覆蓋了綠色資源開發(fā)、全域旅游、交通物流、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵領(lǐng)域。通過優(yōu)化運(yùn)營(yíng)財(cái)信小貸、典當(dāng)、融資租賃等本土法人金融機(jī)構(gòu)，不斷完善服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的“金融工具箱”，能夠針對(duì)企業(yè)不同生命周期，提供“股權(quán)+債權(quán)”的綜合金融解決方案。

戰(zhàn)略性直接投資如同落子，而要盤活整盤產(chǎn)業(yè)棋局，則需要更具系統(tǒng)性的平臺(tái)。該集團(tuán)牽頭組建了市級(jí)綠色發(fā)展基金，并以此為核心，聯(lián)合省級(jí)國(guó)企及社會(huì)資本，共同打造“1+N”產(chǎn)業(yè)基金集群。通過爭(zhēng)取省級(jí)產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金支持，推進(jìn)市級(jí)9條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈子基金的設(shè)立與投資。這種“母基金+產(chǎn)業(yè)子基金”的集群模式，發(fā)揮了財(cái)政資金“四兩撥千斤”的杠桿效應(yīng)，更引導(dǎo)社會(huì)資本和產(chǎn)業(yè)要素精準(zhǔn)流向安康最具優(yōu)勢(shì)和發(fā)展?jié)摿Φ馁惖馈?/p>

當(dāng)資本在產(chǎn)業(yè)前沿布局時(shí)，集團(tuán)從未忘記小微企業(yè)與“三農(nóng)”主體。旗下各類機(jī)構(gòu)始終堅(jiān)守本土，針對(duì)融資痛點(diǎn)創(chuàng)新推出“小微速貸”等產(chǎn)品。據(jù)統(tǒng)計(jì)，集團(tuán)類金融業(yè)務(wù)五年累計(jì)撬動(dòng)超260億元社會(huì)資本，并通過降費(fèi)讓利為市場(chǎng)主體減負(fù)超2億元。

產(chǎn)業(yè)裂變，鑄就國(guó)企轉(zhuǎn)型“新支柱”

2025年末，從全國(guó)溫室氣體自愿減排交易平臺(tái)傳來最新動(dòng)態(tài)：安康市“生態(tài)林和防護(hù)林造林碳匯項(xiàng)目”已完成掛網(wǎng)公示。

這意味著，由市發(fā)投集團(tuán)主導(dǎo)開發(fā)的首批25萬畝林業(yè)碳匯，正式進(jìn)入了面向全國(guó)市場(chǎng)公開交易的最后沖刺階段。經(jīng)初步核算，這批凝聚著秦巴山綠色“呼吸”的碳匯資產(chǎn)，全部交易后預(yù)計(jì)總收益將超過3.2億元。這不僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)數(shù)字，更是一個(gè)靜態(tài)的“生態(tài)家底”正在加速變?yōu)榭山灰?、可增值的市?chǎng)化資產(chǎn)的標(biāo)志性信號(hào)。

這一市場(chǎng)化邏輯同樣成功應(yīng)用于文旅消費(fèi)。2023年秋夜，“幸福號(hào)”古風(fēng)畫舫駛離西城坊碼頭，標(biāo)志著由集團(tuán)規(guī)劃運(yùn)營(yíng)的漢江夜游項(xiàng)目正式啟航。以此為起點(diǎn)，集團(tuán)對(duì)文旅資源的市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)不斷深化。通過精準(zhǔn)招商，成功引入成都立方集團(tuán)參與“一湖兩岸”開發(fā)，促成“漢水長(zhǎng)歌”光影演繹項(xiàng)目落地。

集團(tuán)的招商動(dòng)能并不僅限于單一項(xiàng)目。為系統(tǒng)性推動(dòng)產(chǎn)業(yè)培育，集團(tuán)梳理重點(diǎn)招商項(xiàng)目16個(gè)，招商團(tuán)隊(duì)足跡遍及西安、杭州、深圳、南京等地，累計(jì)對(duì)接各類企業(yè)40余家，集團(tuán)在資本端與省級(jí)平臺(tái)合作設(shè)立產(chǎn)業(yè)子基金，在資產(chǎn)端成功招引專業(yè)民企力量，為重大項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

如果說文旅融合是對(duì)內(nèi)激活消費(fèi)潛力的“深加工”，那么外貿(mào)突圍則是集團(tuán)對(duì)外鏈接全球市場(chǎng)的“快車道”。市發(fā)展投資集團(tuán)在投資800萬元支持“安康一號(hào)”海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)的基礎(chǔ)上，于2025年3月籌集7400萬元全資收購(gòu)西安源發(fā)國(guó)際貿(mào)易公司，打造了集外貿(mào)服務(wù)、海外倉(cāng)運(yùn)營(yíng)、國(guó)際會(huì)展于一體的外貿(mào)綜合平臺(tái)。當(dāng)年通過建成運(yùn)營(yíng)尼日利亞“安康二號(hào)”海外倉(cāng)、組織企業(yè)參加境內(nèi)外展會(huì)、推動(dòng)“安康優(yōu)品”亮相廣交會(huì)、啟動(dòng)進(jìn)口業(yè)務(wù)等舉措，系統(tǒng)助力本土產(chǎn)品“抱團(tuán)出?！?，全年實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)7.4億元，躋身單一進(jìn)出口總額過億美元省級(jí)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)，被省商務(wù)廳評(píng)為“2025年省級(jí)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)”。

市發(fā)展投資集團(tuán)還以前瞻視野投向了數(shù)字領(lǐng)域。以財(cái)信數(shù)智科技公司為載體，融合前沿技術(shù)打造智慧消防安全預(yù)警系統(tǒng)，用科技守護(hù)城市安全底線。同時(shí)，開創(chuàng)性地對(duì)內(nèi)部數(shù)據(jù)資源進(jìn)行系統(tǒng)梳理與確權(quán)，成功實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)價(jià)值入表，將“數(shù)據(jù)”確立為新型生產(chǎn)要素。

機(jī)制重塑，筑牢改革與黨建“壓艙石”

2024年8月，安康城區(qū)東壩片區(qū)塔吊轟鳴，“江山云起”高品質(zhì)商住綜合體破土動(dòng)工。

這場(chǎng)“發(fā)投速度”的誕生，根植于市發(fā)展投資集團(tuán)過去五年一場(chǎng)更為深刻的自我重塑。通過混合所有制改革引入專業(yè)市場(chǎng)力量，不僅盤活了存量資產(chǎn)，也為城市更新注入了市場(chǎng)化動(dòng)能。

為了讓國(guó)有資本與市場(chǎng)力量更好地“化學(xué)反應(yīng)”，集團(tuán)首先完成了治理結(jié)構(gòu)的現(xiàn)代化重塑，在董事會(huì)下設(shè)審計(jì)委員會(huì)，讓決策、執(zhí)行、監(jiān)督的權(quán)責(zé)鏈條更加清晰高效。這一治理“底盤”的夯實(shí)，為更深層的三項(xiàng)制度改革鋪平了道路。

改革的利刃精準(zhǔn)切入勞動(dòng)、人事、分配。公開選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗成為常態(tài)，管理人員“末等調(diào)整和不勝任退出”機(jī)制得以建立。與之同步，一套差異化的薪酬激勵(lì)體系被嚴(yán)格執(zhí)行，薪酬與業(yè)績(jī)剛性掛鉤。“崗位靠能力、收入憑貢獻(xiàn)”的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)了組織的內(nèi)生動(dòng)力。

所有銳意進(jìn)取的市場(chǎng)化探索，其最堅(jiān)實(shí)的根基正是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。集團(tuán)黨委始終將政治建設(shè)置于首位，嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度。五年來，黨委前置研究重大經(jīng)營(yíng)管理事項(xiàng)逾600項(xiàng)，為每一次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型掌舵護(hù)航。

黨建的生命力，在于與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的血脈相連。該集團(tuán)精心打造的學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、擔(dān)當(dāng)型、效益型“五型發(fā)投”黨建品牌，讓黨旗始終飄揚(yáng)在攻堅(jiān)一線。

市發(fā)展投資集團(tuán)黨委和紀(jì)委堅(jiān)決扛起“兩個(gè)責(zé)任”。五年來，運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”處理46人次，通過常態(tài)化的紀(jì)律教育與風(fēng)險(xiǎn)排查，讓“講規(guī)矩、知敬畏、守底線”的清廉文化蔚然成風(fēng)，守護(hù)著企業(yè)發(fā)展的政治生態(tài)。

五年砥礪，刻痕成章。從資產(chǎn)倍數(shù)增長(zhǎng)到信用等級(jí)歷史突破；從撬動(dòng)百億社會(huì)資本到貢獻(xiàn)真金白銀；從蔣家坪的茶香蝶變到漢江上的流光溢彩……市發(fā)展投資集團(tuán)的“十四五”答卷筆力千鈞，刻錄著服務(wù)地方的擔(dān)當(dāng)，銘刻著邁向市場(chǎng)的足跡，印證了高質(zhì)量黨建的引領(lǐng)力量。

一審：王慧芳

二審：田 丕

終審：張 俊